以上率下,切實解決作風(fēng)上存在的突出問題
（來源：《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》）
【提要】要以上率下。中央和國家機(jī)關(guān)無論作決策還是抓工作、促落實,都要體現(xiàn)宗旨意識、人民立場,都要貫徹黨的群眾路線。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn),拿出有效管用的整治措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要響應(yīng)中央號召,切實解決作風(fēng)上存在的突出問題,一級帶一級,一級做給一級看,自覺起示范帶頭作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正,焉能正人。最重要的就是要防微杜漸,不要“溫水煮青蛙”。現(xiàn)在,有些形式主義、官僚主義的東西,有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西,上上下下都有些表現(xiàn),我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力,就要來真格的。不痛不癢的,四平八穩(wěn)的,都是空洞口號,就落不到實處,還不如不做。定規(guī)矩,就要落實一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情,就要約束一些不合規(guī)范的事情,就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。規(guī)矩是起約束作用的,所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了,舒適度就有問題了,就是要不舒服一點、不自在一點,我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高點,對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。
《在中央政治局會議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話》(2012年12月4日)
改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重,中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。中央八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn),更不是最終目的,只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者,先禁其身而后人。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動,群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋
頭苦干,群眾就會贊許你、擁護(hù)你、追隨你;干部不務(wù)實事、驕奢淫逸,群眾就會痛恨你、反對你、疏遠(yuǎn)你。我們的財力是不斷增加了,但決不能大手大腳糟淀費!要堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對講排場比氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。
《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日
直抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚勞模精神,出實策、鼓實勁、辦實事,不圖虛名,不務(wù)虛功,堅決反對干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”,以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處。
《實干才能夢想成真》(2013年4月28日),《習(xí)近平談治國理政》第一卷,外文出版社2018年版,第48頁
黨的十八大以來,中央政治局帶頭改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,就是要在新的歷史條件下更好堅持“兩個務(wù)必”,以實際行動給全黨改進(jìn)作風(fēng)作好表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要響應(yīng)中央號召,通過“照鏡子、治治病”,切實解決作風(fēng)上存在的突出問題,以上率下,自上而下,一級帶一級,一級做給一級看,自覺起示范帶頭作用。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字,共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。只要我們動真格抓,就沒有解決不了的問題。中央有信心在全黨同志共同努力下,把黨的作風(fēng)建設(shè)搞好。
《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日、12日)
我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實,看起來是小事,但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去,還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定?抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規(guī)定抓好,抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事,讓大家感到我們是能辦成事的,而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。
《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》(2013年9月23日-25日)
一些久拖難解的問題,病癥在下面,病根卻在上頭。上頭搞形式主義,下面就會弄虛作假;上頭是官僚主義,下面就會照搬照套;上頭有享樂主義,下面就會投其所好;上頭刮奢靡之風(fēng),下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣,上行下效,上率下行,上有所好、下必甚焉。
《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》(2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期
上下銜接,防止矛盾積壓。各級查擺出不少“四風(fēng)”問題,其中一些問題上下都有,一些問題表現(xiàn)在下面、根子在上面,一些問題主要在上面解決、同時需要下面配合。因此,要在分清問題成因的基礎(chǔ)上，實行上下聯(lián)動,該上級主動的就上級主動,該下級主動的就下級主動,該上下共同拿方案的就共同拿方案,不能出現(xiàn)有問題無單位認(rèn)領(lǐng)或者雖認(rèn)領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲不落實的情況。矛盾積壓在哪個單位,就要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《在中共十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2014年6月30日)
正人必先正已,正已才能正人。中央怎么做,上層怎么做,領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做,全黨都在看。首先從中央做起,各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率,是這次活動取得成效的關(guān)鍵。黨中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風(fēng)問題的制度,中央政治局帶頭圍繞落實八項規(guī)定進(jìn)行對照檢查,開展批評和自我批評。中央政治局常委同志建立聯(lián)系點并全程指導(dǎo),深入聯(lián)系點真誠談心,對工作進(jìn)行具體幫助。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志,以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查,發(fā)揮示范作用。實踐證明,各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀,解決問題才能勢如破竹,改進(jìn)工作才能立竿見影。
《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話(2014年10月8日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第89頁
“不矜細(xì)行,終累大德。”各級干部要從我做起從小事做起,帶頭堅守正道、弘揚正氣,努力營造良好從政環(huán)境。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題,及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓,誰以身試法就要堅決糾正和查處。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去,努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng),加強(qiáng)治本工作,使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣,而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣,使黨的作風(fēng)全面純潔起來。
《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》(2014年10月8日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第100頁
中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
新華社北京2月27日電 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見
（2019年1月31日）
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。
在革命、建設(shè)、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。同時，必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題。切實有效解決這些問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強(qiáng)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強(qiáng)弱項補(bǔ)短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
二、堅定政治信仰
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。
（一）堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強(qiáng)大思想武器，必須長期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)思想政治教育，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養(yǎng)造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）堅定執(zhí)行黨的政治路線
黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。越是面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，越是處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線，必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力。全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā)；部署推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
（三）堅決站穩(wěn)政治立場
政治立場事關(guān)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定上，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)
黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任。
（四）堅決做到“兩個維護(hù)”
事在四方，要在中央。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機(jī)制。要以正確的認(rèn)識、正確的行動堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
（五）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅實制度保障。研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)。健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。建立健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。貫徹落實憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會組織等的章程，健全黨對這些組織實施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
（六）改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，正確制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，善于運用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策，善于通過協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量，同時善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅持走好網(wǎng)上群眾路線，匯集民智民力，善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)活動納入制度軌道。
四、提高政治能力
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。
（七）增強(qiáng)黨組織政治功能
黨的力量來自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強(qiáng)化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)，堅決糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組要在批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在本部門本單位發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀(jì)委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨的工作機(jī)關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，力求參當(dāng)其時、謀當(dāng)其用，更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實。黨員要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。
（八）彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性
中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)。要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實施經(jīng)濟(jì)社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令，轉(zhuǎn)化為對經(jīng)濟(jì)社會管理的部署安排和工作活動，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認(rèn)識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。
（九）發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，政治性是群團(tuán)組織的靈魂。各群團(tuán)組織要認(rèn)真履行政治職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，不折不扣落實黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，切實增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。
（十）強(qiáng)化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，事業(yè)單位承擔(dān)著滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求職責(zé)，都是我們黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署，切實加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。
（十一）提高黨員干部政治本領(lǐng)
黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險意識，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風(fēng)險處置能力，及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風(fēng)險擴(kuò)大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。要增強(qiáng)斗爭精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴(yán)防對挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和不良風(fēng)氣聽之任之、逃避責(zé)任、失職失察。
五、凈化政治生態(tài)
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
（十二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
營造良好政治生態(tài)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性，主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，堅持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，堅持以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。
（十三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，在全黨持續(xù)深入開展忠誠教育，開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來。堅持“五個必須”，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。嚴(yán)肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。
（十四）發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化
營造良好政治生態(tài)，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)。堅持“三嚴(yán)三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進(jìn)行教育和熏陶，增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，弘揚正氣、樹立新風(fēng)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。發(fā)揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系。弘揚社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，狠剎權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng)，破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等封建糟粕，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。
（十五）突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人
選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑢φ尾缓细竦母刹繉嵭?ldquo;一票否決”，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)。制定實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，堅決把政治上的兩面人擋在門外。匡正選人用人風(fēng)氣，堅持不懈整治選人用人上的不正之風(fēng)，對任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對“帶病提拔”的干部實行倒查，對政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實制度，對私自干預(yù)下級或者原任職地方和單位選人用人的，記錄在案并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十六）永葆清正廉潔的政治本色
堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的問題，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。扎緊不能腐的籠子，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物管項目的單位和崗位，查找廉政風(fēng)險點，通過科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)督和發(fā)揮巡視利劍作用，切實管住權(quán)力，堅決反對特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強(qiáng)不想腐的自覺，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防范被利益集團(tuán)“圍獵”，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，注重家庭家教家風(fēng)，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。
六、強(qiáng)化組織實施
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項重大艱巨的政治任務(wù)。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保本意見提出的各項舉措落到實處，確保黨的政治建設(shè)取得成效。
（十七）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，各級黨委（黨組）要切實負(fù)起本地區(qū)本部門黨的政治建設(shè)工作主體責(zé)任，將其納入黨委（黨組）工作總體布局，擺在首要位置來抓，認(rèn)真研究部署、大力推進(jìn)落實。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對黨的政治建設(shè)重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）其他成員要根據(jù)職責(zé)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作。各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，履行推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作相關(guān)職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
（十八）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要深刻認(rèn)識自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，職位越高越要自覺嚴(yán)格要求自己，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗、增進(jìn)政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，堅決做到“兩個維護(hù)”，成為堅定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能力提升計劃。
（十九）強(qiáng)化制度保障
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。堅持集成聯(lián)動，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系有關(guān)制度，健全國家法律體系有關(guān)規(guī)定，在各類章程中明確提出有關(guān)要求，做到相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。堅持明確標(biāo)準(zhǔn)，既提出政治高線，激勵黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范。堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，加大宣傳教育和執(zhí)行力度，督促黨員干部把黨的政治規(guī)范刻印在心上、落實在行動上，堅決維護(hù)制度權(quán)威。
（二十）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容，深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系。把黨的政治建設(shè)工作情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權(quán)重。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對落實黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作不力以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實際制定貫徹實施本意見的具體措施。中央軍委可以根據(jù)本意見提出加強(qiáng)軍隊黨的政治建設(shè)的具體意見。
全面完成決勝全面建成小康社會各項任務(wù)
（來源：《習(xí)近平談治國理政第三卷》）
全面完成決勝全面建成小康社會各項任務(wù),不斷提高社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平。決勝全面建成小康社會,為全面建
成小康社會圓滿收官,是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的首
要任務(wù)。黨的十九大進(jìn)一步明確了我們黨對如期全面建成小
康社會的承諾。從時間看,3年多時間并不長,轉(zhuǎn)瞬即過時間緊迫,時間不等人。從要求看,全面建成小康社會要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗,必須做到實打?qū)?、不摻任何水分。從任?wù)看,抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項還有不少難關(guān)要過,特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。完成非凡之事,要有非凡之精神和行動。決勝就是沖鋒號,就是總動員。在新時代的征程上,全黨同志一定要按照黨的十九大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作出的部署,全面完成各項任務(wù),確保如期全面建成小康社會,并在此基礎(chǔ)上乘勢而上,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
